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食品标识监管精细化趋势明显
发布人: 老子有钱 来源: 老子有钱登录 发布时间: 2020-08-30 17:43

  食品标识是消费者获知食品相关信息最简便、最重要的途径,也是消费者决定是否购买的第一信息源。构建完整性、统一性、系统性、权威性兼备的食品规范,以消费者的知情权、选择权,是监管部门此番出台食品标识监督管理办法的初衷。业内人士表示,从征求意见稿的内容看,各项要求之细、涉及因素之全,折射出食品监管日益精细化这一大方向。

  征求意见稿明确了食品标识的定义,强调“食品标识包括标签、说明书”,同时也明确了各级监管机构的分工。

  例如,对于生产日期和保质期到底该标在哪儿,此次征求意见稿明确,生产日期和保质日期应当显著标注,可以印制在白底色的包装面上;采用激光蚀刻方式标注生产日期和保质日期的,文字应当清楚。生产日期、保质日期的文字高度不得小于3毫米。食品保质时间不超过72小时的,食品的生产日期和保质日期应当标注到小时。

  国家市场监管总局7月30日发布的《2020年上半年食品安全监督抽检情况》显示,上半年,全国市场监管系统共完成食品安全监督抽检1380697批次,依据有关食品安全国家标准检验,检出不合格样品29153批次,总体不合格率为2.11%,同比下降0.25个百分点。

  目前,我国食品标识管理的依据缺少完整性、统一性、系统性、权威性。此次征求意见稿明确了食品标识的定义:“粘贴、印刷、标注或者随附于食品或者其包装上,用以辨识和说明食品基本信息、特征或者属性的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称”,并强调“食品标识包括标签、说明书”,同时也明确了各级监管机构的分工,突出了各方的监管责任及法律责任。

  此外,根据征求意见稿的,食用盐加碘、用复原乳生产液态奶,也需要明确标注。食用盐加碘的,应当在食品包装的主要展示版面标注“加碘”字样并标明碘含量;食用盐未加碘的,应当标注“未加碘”。而使用复原乳作为原料生产液态奶的,应当在产品名称紧邻部位标注“复原乳”字样。

  专家认为,征求意见稿的体现了与时俱进的务实。在食用盐的成分中明确标注是否“加碘”,有利于消费者选择。同时,标注清楚“复原乳”成分,是尊重消费者知情权的体现。

  征求意见稿明确提出了十项“不得标注”的食品标识内容,有助于规范和约束企业的生产和经营行为,并保障消费者的知情权。

  值得关注的是,此次征求意见稿还突出了我国食品添加剂管理的重要性。据相关报道,食品添加剂是食品工业中研发最活跃、发展和提高最快的内容,许多食品添加剂在纯度和使用功效方面提高很快。一方面,食品添加剂促进了食品工业的发展,被誉为现代食品工业的灵魂;另一方面,食品添加剂的及行业的不规范给食品安全带来的问题,也越来越多地引起广大消费者的关注。

  哪些内容不得出现在食品标识上?此次征求意见稿明确提出了十项“不得标注”的食品标识内容。比如,对于食品中不含有或者未使用的物质,不得标注“不添加”“零添加”“不含有”或类似字样强调不含有或者未使用。

  对此,中央民族大学院教授熊文钊认为,按照多数消费者的理解,食品中标注的“零添加”“无添加”,指的就是食品中不包含任何添加剂,这往往意味着食品更加安全、健康。实际上,很多食品之所以能保存很久而不变质,就是因为使用了食品添加剂,只要使用食品添加剂适量、在安全范围之内,就不会给食用者的身体健康带来危害。食品生产经营企业在食品外包装上标注“无添加”“零添加”,不仅有助于规范和约束企业的生产和经营行为,还能充分保障消费者的知情权。

  此外,在此次征求意见稿第四章特殊食品标识的特别要求中专门提出,保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的标签、说明书应当符合相关法律、法规、食品安全国家标准以及有关产品注册、备案管理的,涉及注册证书或者备案凭证内容的,应当与省级以上食品安全监督管理部门公布的特殊食品标签、说明书一致。特殊食品说明书与标签对应的内容应当一致,标签已涵盖说明书全部内容的,可不另附说明书。

  整治食品标识乱象,除了发挥行政部门的监管作用,加律方面的力度外,还要调动其他方面的力量积极参与。

  食品安全一直是很重要的民生问题,特别是食品、保健品欺诈和虚假宣传等现象备受关注,而这背后隐藏的是食品、保健食品虚假标识的问题。作为一个热点和难点,食品标识造过整治虽然有所好转,但情况仍然不容乐观,需要引起全社会的高度重视。

  专家表示,整治食品标识造假非常重要,但如果想见到更加明显的成效,则取决于很多方面,如创新监管方式方法、加强信用监管、协同监管和联合等都是行之有效的措施。

  有业内人士,整治食品标识造假除了发挥行政部门的作用外,还要调动其他方面的力量积极参与。要充分调动特别是新的力量,充分发挥行业组织和消费者组织的作用,加大对食品标识违法行为的力度,提高消费者识假辨假的能力。同时,还要进一步落实食品标识违法者的民事赔偿责任。

  此外,从法律层面看,虚假食品标识违反了消费者权益保和食品安全法的有关,需要承担惩罚性赔偿的法律责任。司法机关在裁判此类案件时,要充分考虑目前食品标识问题的严峻性和紧迫性,让惩罚性赔偿制度在食品标识打假方面发挥更大的作用。

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